堅持生態(tài)優(yōu)先秉持綠色發(fā)展

推動固原高質(zhì)量發(fā)展

——赫麗娟委員代表九三學(xué)社固原市委員會的發(fā)言

2020年全市5個貧困縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，消除了市域絕對貧困和整體貧困，但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的短板弱項。為此建議：

一要加大美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，筑牢高原生態(tài)安全屏障。

做好重點生態(tài)工程建設(shè)。加快推進國家公園體系建設(shè)，保障好黃河上游生態(tài)安全，保護好河流濕地等生態(tài)資源，一體推進“六大生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè) 。

穩(wěn)步開展重點生態(tài)治理。圍繞“三山五河”治理，統(tǒng)籌防洪、生態(tài)、旅游等功能，提高重污染天氣應(yīng)對能力。

加快推進綠色發(fā)展。創(chuàng)新機制，推動地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“雙控”制度，全面推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流等工作。

二要面向高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

科學(xué)合理優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。尊重城市發(fā)展規(guī)律，提升城鎮(zhèn)要素吸引力、綜合承載力、輻射帶動力。堅持規(guī)劃先行，提升城市公共服務(wù)水平。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。開展城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。實施市區(qū)集合、縣城提升計劃，加快公共服務(wù)提標(biāo)擴面、市政設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效。

三要堅持綠色發(fā)展定位，統(tǒng)籌山綠與民富深度融合

常態(tài)化開展污染治理，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快綠色交通建設(shè)。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。

推進深層次改革和高水平開放，拓展東西合作新空間，全面深化新時代農(nóng)村改革，建立健全精準(zhǔn)務(wù)實高效的招商引資機制。

加快發(fā)展職業(yè)教育

為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

——張煒委員代表民進固原市委員會的發(fā)言

近年來，全市職業(yè)教育基本形成了以中等職業(yè)學(xué)校為主體、各類培訓(xùn)機構(gòu)為輔的職業(yè)教育體系，但是，還存在諸多短板和不足等問題。

為此建議：

一、堅持立德樹人，加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。

按照新發(fā)展階段要求，政府要緊跟市場，深入推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制綜合改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為助力鄉(xiāng)村振興提供人才和技能支撐。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

逐步實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育，提高職業(yè)教育普及率。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，充分利用各村既有資源，培養(yǎng)出更多適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

三、提高服務(wù)能力，加強職校師資隊伍建設(shè)。

進一步完善職教人才引進機制和支持政策，彌補特殊技能人才缺口。市、縣（區(qū)）財政給予資金支持，助推全市職業(yè)教育駛?cè)胩豳|(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道。

四、推進“產(chǎn)教融合”，打造職業(yè)教育優(yōu)勢專業(yè)。

牢牢把握先行區(qū)建設(shè)契機，緊盯全區(qū)九大重點特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)供需，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性。建立中小學(xué)職業(yè)教育勞動課程，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供行之有效的“職教方案”。

五、深化校企協(xié)作，提高辦學(xué)水平促進就業(yè)。

加強職校與發(fā)達地區(qū)企業(yè)及職教院校的深度協(xié)作，促進穩(wěn)定就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”

不斷提升基層治理能力

——鄧樹森委員代表民盟固原市委員會的發(fā)言

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”為基層政務(wù)便民服務(wù)提速；整合資源共享數(shù)據(jù)，社會治安管理水平提升，基層平安建設(shè)提檔；探索建立“331 監(jiān)管平臺”政務(wù) APP，為基層群眾監(jiān)督助力。全市群眾獲得感、幸福感不斷提高，基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有效提升。但還存在一些問題和困難，為此建議：

一是加強組織保障和統(tǒng)一規(guī)劃。始終堅持黨對“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的一體化社會治理體系。

二是推動政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。加快全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，切實提高基層治理數(shù)字化智能化水平。推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。

三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，切實提升基層社會治理精細化、智能化水平。

四是建立多元化協(xié)作模式。在明確政府職權(quán)范圍的前提下，有計劃地向市場和社會賦權(quán)，促進社會資金投入和技術(shù)支撐。加快引進和培育高質(zhì)量的物業(yè)管理公司，進一步規(guī)范提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷拓展群眾自治渠道。

五是強化管理人員隊伍建設(shè)。加大對專業(yè)技術(shù)人才引入，強化專業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建一支專業(yè)化水平較高的數(shù)據(jù)信息管理人員隊伍。

將固原打造成全國知名紅色旅游目的地

——馬旭霞委員的發(fā)言

固原市擁有豐富的革命遺址遺跡，在紅色資源保護與利用、紅色基因傳承與弘揚等方面積累了寶貴經(jīng)驗。為進一步了解我市紅色資源開發(fā)利用情況，通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了全市紅色資源開發(fā)利用還存在一些亟待解決的問題，提出對策建議。

（一）保護紅色資源。聘請國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟檎块T提供綜合性的保護方案；對已授牌的愛國主義教育基地、黨史學(xué)習(xí)教育基地要加強支持，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮好“龍頭”帶動作用，系統(tǒng)挖掘紅色資源，不斷增強遺址遺跡的育人功能。以建設(shè)國家長征文化公園為契機，加強相關(guān)遺址遺跡的保護。

（二）挖掘紅色資源 。加強紅色史料征集，進一步夯實紅色資源再利用的史料基礎(chǔ)。加強人才培育，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制；通過持續(xù)組織研討活動發(fā)現(xiàn)人才，通過優(yōu)惠政策引進人才。加強紅色資源挖掘，宣傳部門精心組織，深入開展“尋找固原紅色資源”主題采訪活動；六盤山干部學(xué)院、市縣黨校從課程開發(fā)與提升的角度，不斷增強干部培訓(xùn)的針對性；文化旅游部門要推進六盤山紅軍長征紀(jì)念館、將臺堡紅軍長征紀(jì)念園、單家集革命舊址等的評級升級工作，不斷增強紅色資源的社會吸引力。

（三）傳承紅色基因。

加強紅色資源的宣傳推廣。宣傳部門、文旅部門要多載體開展相關(guān)活動，提升資源感染力。

講好紅色故事。充分發(fā)揮陣地平臺作用，講好紅色故事，積極傳承與弘揚紅色基因。

完善基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系

提高農(nóng)村群眾健康水平

——段軍章委員的發(fā)言

近年來，我市基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力顯著增強、保障服務(wù)水平穩(wěn)步提升。但受家庭經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活方式、個人科學(xué)素養(yǎng)等影響，農(nóng)村群眾總體健康水平還不高。應(yīng)緊盯農(nóng)村衛(wèi)生健康工作短板，以信息建設(shè)為基礎(chǔ)，人才建設(shè)為保障，設(shè)施建設(shè)為重點，加快完善基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系，增強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)提高農(nóng)村群眾健康水平。

完善基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系。推進村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標(biāo)上檔提能力，加強人員調(diào)配，強化醫(yī)療設(shè)施配備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。

加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。強化政策引導(dǎo)，吸引本科學(xué)生扎根基層、服務(wù)農(nóng)民，加大全科醫(yī)生聘用力度。深化人才“雙優(yōu)”工 程，選派基層醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)進修。實行公平科學(xué)的收入分配政策，增強基層人員隊伍穩(wěn)定性。

提高基層診療水平。深化縣域緊密性醫(yī)共體建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理運行水平，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，變患者進城就醫(yī)為醫(yī)院下鄉(xiāng)送醫(yī)。

辦好衛(wèi)生健康民生實事。落細落實農(nóng)村60歲以上老人免費體檢。強化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升高血壓、糖尿病規(guī)范管理水平，提高慢性病患者帶病生存質(zhì)量。

推進信息化推廣新模式。全面推廣應(yīng)用國家、自治區(qū)通用衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)，暢通市、縣、鄉(xiāng)、村四級遠程診療通道，做到“小病不出村，大病不出縣，重病就近看”。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 與黨同心同向

為鑄牢中華民族共同體意識貢獻力量

——劉生珍委員的發(fā)言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列民族工作的新理念新思想新觀點。作為一名政協(xié)委員，要義不容辭為鑄牢中華民族共同體意識貢獻力量。下面談一點思考和體會。

一、鑄牢中華民族共同體意識是各民族人心歸聚、精神相依、榮辱與共、團結(jié)奮進的強大精神紐帶。中華民族大家庭血脈相通，“休戚與共,榮辱與共,生死與共,命運與共”“四個與共”道出了一家人同呼吸、共命運、心連心的輝煌歷史和不懈奮斗的堅強決心，深刻闡釋了中華民族共同體意識的內(nèi)涵實質(zhì)。

 二、鑄牢中華民族共同體意識，就要擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持宗教中國化方向。堅持愛國與愛教相統(tǒng)一，引導(dǎo)信教群眾熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，維護祖國統(tǒng)一，維護中華民族大團結(jié)，不斷加深對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同和思想認(rèn)同，同心同德，凝心聚力，積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

三、鑄牢中華民族共同體意識，就要扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容，大力弘揚愛國主義優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)廣大群眾愛黨愛國、同心同行、崇德向善、孝老愛親、勤儉持家。

四、鑄牢中華民族共同體意識，就要加強自身建設(shè)，維護好宗教界良好社會形象。要樹牢法治思維和法治意識，始終在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展活動。要講政治、講大局，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，多做有利于國家、有利于人民、有利于民族、有利于社會的好事，引導(dǎo)群眾堅定不移“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚共識、貢獻力量。

以創(chuàng)新精神激發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展

——李雅娟委員的發(fā)言

開展科技型企業(yè)培育、不斷提升科技創(chuàng)新能力、持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的科技支撐，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些短板和問題，主要是：企業(yè)自主創(chuàng)新謀劃不足，企業(yè)創(chuàng)新意識不強；科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量少，引領(lǐng)能力不強；企業(yè)創(chuàng)新型人才匱乏，創(chuàng)新內(nèi)生動力不足等。為此，提出以下建議：

加大培訓(xùn)力度，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識和能力。緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需求，圍繞五大重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新所面臨的實際問題和創(chuàng)新發(fā)展的新要求開展培訓(xùn)，有效提升企業(yè)家以科技創(chuàng)新應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革、市場競爭的意識和能力。

強化科技支撐，加快扶育壯大已認(rèn)定科技型企業(yè)。建立科技型企業(yè)培育庫，實施梯次培育計劃，采取“一企一檔、一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力” 的服務(wù)措施,成熟一批申報一批，爭取認(rèn)定一批。

落實扶持政策，積極營造良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。從滿足不斷變化的市場需求出發(fā)，逐步引導(dǎo)建立較為完善的適應(yīng)企業(yè)科技創(chuàng)新需求的內(nèi)部科技管理體系、財務(wù)管理制度及較為完備的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定保護制度等，提高企業(yè)市場競爭力。

四是加快融通創(chuàng)新，大力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞我市五大重點產(chǎn)業(yè)，引進組建一批專家團隊，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批科技創(chuàng)新主體，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搶占先機。整合優(yōu)化資源，有效引導(dǎo)各類要素向創(chuàng)新主體集聚，促進區(qū)內(nèi)外、線下線上、大中小企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)間融通創(chuàng)新、共同發(fā)展。

加快推進山林權(quán)改革

——安永平委員的發(fā)言

2021年，市委和政府按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，全面開展山林權(quán)改革，制定實施方案，細化工作清單，山林權(quán)改革開局順利，扎實推進，取得了階段性進展。但在推進過程中，存在一些問題。為此，提出以下建議：

創(chuàng)新工作方法，加快確權(quán)登記發(fā)證進度。加大宣傳力度，調(diào)動群眾廣泛積極參與。依據(jù)第三次全國土地調(diào)查結(jié)果、國土空間規(guī)劃和林地一張圖，分類推進山林地不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)林草資源應(yīng)確盡確、應(yīng)登盡登，保證“一體化”確權(quán)。

建立交易平臺，引導(dǎo)資源規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全面建成“1+5”（市、縣區(qū)）山林權(quán)交易平臺。開展碳匯交易前期研究工作。引導(dǎo)經(jīng)營主體進入平臺交易；爭取財政投入，探索建立政府回購機制。

制定支持政策，完善山林權(quán)抵押貸款制度。探索碳匯林交易制度、生態(tài)補償機制，積極構(gòu)建“政府+銀行+擔(dān)保+保險”的林業(yè)金融服務(wù)機制。

加強整體銜接，統(tǒng)籌謀劃，一體推進。緊緊圍繞山林權(quán)改革“植綠增綠”的目標(biāo)任務(wù)，加強山林地確權(quán)登記，盤活林地資源。把摸底勘界確權(quán)、建設(shè)交易平臺、培育新型經(jīng)營主體、建立增綠保障機制等工作整體謀劃、一并推進。

全面推行林長制，探索山林權(quán)改革新路徑。推行市縣鄉(xiāng)村林長組織體系，構(gòu)建長效機制。推進以林養(yǎng)林、以地?fù)Q林新模式、新路徑，實現(xiàn)國土增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收。（記者：容晨  馬飛/整理 鄭琪/圖）