不謀全局者，不足謀一域。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高層次。

　　如何答好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這道必答題？從京津冀到粵港澳，從長江之濱到黃河之畔，從東部到中部、西部……寧夏積極主動尋找合作契機，積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略開花結(jié)果。

　　流域思維  答好“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”題

　　2020年6月，習近平總書記在寧夏視察時指出要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，賦予寧夏新的時代重任、寄予寧夏人民殷切期望，為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏注入了強大動力、提供了重大機遇。

　　近期，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》。實施方案指出，支持寧夏建設(shè)先行區(qū)，有利于通過政策先行先試為黃河流域其他地區(qū)積累可復(fù)制經(jīng)驗，以點帶面助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，有利于通過制度創(chuàng)新增強黃河流域生態(tài)綠色發(fā)展活力，書寫綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“黃河答卷”。

　　擔當時代重任，既需要寧夏自身的努力，也需要區(qū)域合作的助力?！皩幭膶娀c沿黃省區(qū)規(guī)劃銜接、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)能合作、信息共享，以推進生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)治，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動為重點，強化沿黃省區(qū)深度交流合作，加大協(xié)作力度、拓展協(xié)作領(lǐng)域、提升協(xié)作成效?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。

作為黃河流域上下游毗鄰省區(qū)，我區(qū)與甘肅、內(nèi)蒙古開展協(xié)作和配合，加強跨界流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、部署、推動的重大國家戰(zhàn)略，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景廣闊。我們將同心同向、相互支持，共同推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……”2021年12月18日，首屆黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新大會發(fā)布了《十省區(qū)科技廳關(guān)于加強科技創(chuàng)新協(xié)作促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)合倡議書》。不到600字的《倡議書》，3次提到“協(xié)作”，3次提到“共同”，2次提到“合作”。共同推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，已成為烙在沿黃各省區(qū)“心”里的使命擔當。

　　今年1月7日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會以視頻會議形式召開，通過《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議制度》，宣布下一屆聯(lián)席會議由寧夏輪值主辦。聯(lián)席會召開后不久，自治區(qū)十二屆人大五次會議表決通過的《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》，從生態(tài)環(huán)境保護和治理、水資源節(jié)約集約利用、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對等方面，為寧夏加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅強有力的法治保障。

　　此外，寧夏與上下游的甘肅、內(nèi)蒙古兩省區(qū)簽訂了跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議；與山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、四川8個?。▍^(qū)）相關(guān)單位聯(lián)合實施科技合作項目，在部分領(lǐng)域取得突破性進展；建立了與青島、威海等沿海港口的穩(wěn)定合作關(guān)系，構(gòu)建了公鐵海國際聯(lián)運大通道……

　　一樁樁，一件件，都是寧夏與沿黃省區(qū)協(xié)同發(fā)展的共識之舉、共贏之舉，也是共同扛起歷史使命之舉。

　　開放思維 答好“東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展”題

　　今年2月20日，在湖南寧夏區(qū)域經(jīng)濟合作座談會上，兩省區(qū)商定加快建設(shè)寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，并以此為契機加強能源和制造業(yè)等領(lǐng)域深度合作，攜手推動推進“一線一園一基地”建設(shè)，探索“能源+產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展的新路徑。

　　去年10月《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我國提出大力發(fā)展可再生能源，重點在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風電光伏基地項目，總規(guī)模近3000萬千瓦，除了就地使用，主要用于外送。

　　清潔電力，為湖南應(yīng)對省內(nèi)開發(fā)新能源資源有限的現(xiàn)狀，解決電力之急提供了有效“方案”。寧夏作為國家級新能源綜合示范區(qū)，新能源利用率達97.5%，居西北第一，成為湖南從省外引入清潔電力的優(yōu)選之一。

　　區(qū)域能源合作，為塞上江南帶來新機遇。以寧夏至湖南特高壓直流輸電工程為抓手，寧夏將充分發(fā)揮沙漠資源和氣候資源優(yōu)勢，高標準建設(shè)大型光伏基地，通過大力發(fā)展新能源、新材料及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動寧夏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換，推動寧夏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與湖南省全方位對接、深層次融合，共同建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，自治區(qū)黨委、政府緊盯國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，圍繞重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)，組織實施了一系列區(qū)域經(jīng)濟合作活動，先后與上海、浙江、江蘇、福建等省區(qū)市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。先后赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省區(qū)等重點地區(qū)考察，與豫商、渝商、浙商、蘇商等精準實施產(chǎn)業(yè)對接，推動與福建、湖南、河南等省區(qū)簽訂商務(wù)領(lǐng)域省區(qū)間合作協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)共建、經(jīng)貿(mào)交流等開展區(qū)域經(jīng)濟合作。

　　去年以來，自治區(qū)商務(wù)廳聚焦重點地區(qū)，統(tǒng)籌支持各市、縣（區(qū)）、園區(qū)赴11個省（市）開展招商活動。各市、縣（區(qū)）、園區(qū)叩門招商、網(wǎng)上招商640場。全年共組織邀請國內(nèi)外500強和目標企業(yè)來寧考察近1000批次，對接洽談項目1200多個。

　　僅從新能源角度來看，我區(qū)圍繞國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，推動京津冀地區(qū)中環(huán)集團在寧建設(shè)50GW太陽能級單晶硅材料智慧化工廠、上能電氣10GW逆變器生產(chǎn)線等一批光伏新材料、清潔能源裝備、儲能設(shè)備制造循環(huán)經(jīng)濟項目落戶寧夏；推動長三角地區(qū)東方希望、潤陽新能源等國內(nèi)知名新能源龍頭企業(yè)落戶寧夏；推動粵港澳大灣區(qū)華潤電力在寧建設(shè)清潔能源裝備制造及運檢基地。

　　“從區(qū)域經(jīng)濟合作地域和項目合作到位資金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)已成為全區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟合作及招商引資的重點區(qū)域?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳相關(guān)負責人告訴記者。

　　山海思維 答好新時代“閩寧協(xié)作”題

　　2021年9月8日，在第二十一屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上，“閩寧鎮(zhèn)”館——這個首次設(shè)立的鎮(zhèn)級展館，吸引了諸多客商的眼球。12家來自永寧縣閩寧鎮(zhèn)的企業(yè)向客商精準推介地方特產(chǎn)?！爱a(chǎn)業(yè)規(guī)模如何？”“產(chǎn)品銷往哪里？”現(xiàn)場，不少客商向閩寧鎮(zhèn)展館中的工作人員咨詢提問。

　　面對具有投資意愿的企業(yè)，一個新的合作設(shè)想被提上議事日程：閩寧共建永寧縣閩寧產(chǎn)業(yè)園二期（廈門飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)），主打產(chǎn)業(yè)為葡萄酒配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和物流，目前規(guī)劃正有序推進。

　　26年來，閩寧協(xié)作已從單向扶貧拓展到產(chǎn)業(yè)對接，從經(jīng)濟扶助拓展到兩省區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)全方位多領(lǐng)域、多層次廣覆蓋的深度協(xié)作；已從單一的經(jīng)濟援助發(fā)展為教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人文科技多領(lǐng)域的全面合作。

　　閩寧緣愈深，山海情彌堅。如何把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？這是新時代閩寧協(xié)作的新課題。

　　“我們著力圍繞‘守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線’這一重點任務(wù)，在過渡期內(nèi)加大力度幫助寧夏脫貧縣、脫貧村和脫貧戶加快發(fā)展，進一步充實結(jié)對幫扶力量?！备＝ㄊ|西部協(xié)作工作辦公室有關(guān)負責人在接受媒體采訪時說，去年，福建調(diào)整優(yōu)化全省綜合實力較強的10個縣（市、區(qū)）與寧夏9個縣（區(qū)）及閩寧鎮(zhèn)開展結(jié)對幫扶，撥付財政援寧資金6.1億元，資金安排向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（區(qū)）傾斜。

　　今年春節(jié)，福建省第12批援寧掛職干部領(lǐng)隊陳論生短暫回到福建。身在福建，他依然過著“寧夏時間”：大年廿八考察福建肉牛企業(yè)，洽談著寧夏投資事宜；大年廿九與固原市的同事們開“云會議”，謀劃兩地干部如何更好交流；深入福州街頭的寧夏扶貧特產(chǎn)門店，了解寧夏消費扶貧產(chǎn)品銷售情況……

　　在閩寧鎮(zhèn)，福建第12批援寧掛職干部李建軍給每個村都帶去了“特殊禮物”：廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村結(jié)對幫扶閩寧鎮(zhèn)原隆村；海滄區(qū)海滄街道青礁村結(jié)對幫扶閩寧鎮(zhèn)木蘭村；湖里區(qū)湖里街道及康樂社區(qū)、南山社區(qū)、思明區(qū)深田社區(qū)結(jié)對幫扶閩寧鎮(zhèn)福寧社區(qū)……廈門市省級鄉(xiāng)村示范村、市屬國企、街道、社區(qū)、社會組織、民營企業(yè)等與閩寧鎮(zhèn)開展“七對一”結(jié)對，從產(chǎn)業(yè)扶持、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗借鑒等方面助力，結(jié)合閩寧鎮(zhèn)發(fā)展實際，共同探索形成閩寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作經(jīng)驗、模式。

　　不僅僅是援寧干部，26年來，越來越多社會力量匯聚寧夏。截至目前，閩寧兩地學(xué)校結(jié)對幫扶75對、醫(yī)院結(jié)對幫扶29對。福建對口幫扶的寧夏9個縣區(qū)，每個縣區(qū)至少有50名福建專業(yè)技術(shù)人員在各行各業(yè)服務(wù)，為當?shù)匕l(fā)展提供技術(shù)和智力支撐。閩寧協(xié)作不只為東西部協(xié)作“打樣”，還為區(qū)域、山川、城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展作出了有益探索。

　　美麗新寧夏，新方位新目標，新探索新成就。（寧夏日報記者　李徽/文 王曉龍/圖）

　　短評：跳出“一城一池”謀發(fā)展

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。

　　自治區(qū)第十二次黨代會以來，自治區(qū)黨委、政府在全局上謀勢，在關(guān)鍵處落子，答好建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“聯(lián)考卷”，與甘肅、內(nèi)蒙古簽訂跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議，進一步加強跨界流域生態(tài)環(huán)境保護工作；牢記殷殷囑托，扛起時代重任，答好先行區(qū)建設(shè)“寧夏卷”，上下齊心推動先行區(qū)建設(shè)實現(xiàn)更大突破。

　　滔滔黃河流淌不息，閱盡滄桑見證變化。作為全國唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，寧夏將自身定位和發(fā)展，放在國家戰(zhàn)略全局、全國生態(tài)體系、全流域協(xié)同治理中科學(xué)謀劃，與沿黃省區(qū)聯(lián)席協(xié)作，在推動黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補等方面彰顯寧夏作為；以實施重大項目、重大工程為戰(zhàn)略抓手，抓好大保護、推進大治理，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤定前行。

　　高質(zhì)量發(fā)展不是簡單的物理疊加，而是鏈條式化學(xué)反應(yīng)。為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展立柱架梁，寧夏大力推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，力推枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源以及文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)戰(zhàn)略互補、產(chǎn)業(yè)互補，寧夏緊盯國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，圍繞重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)，組織實施了一系列區(qū)域經(jīng)濟合作活動，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，精準實施產(chǎn)業(yè)對接，高質(zhì)高效開展招商引資。

　　潮起塞上滿目新。近年來，通過建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，寧夏樹牢“一盤棋”思想，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化，推動山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性不斷增強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局加快形成。寧夏以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水管理服務(wù)體系，確保城鄉(xiāng)居民喝上“放心水”；發(fā)揮城鄉(xiāng)、山川各自比較優(yōu)勢，合理分工、優(yōu)勢互補，完善空間治理，保障民生底線，相得益彰。

　　“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！毙聲r代促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟欠發(fā)達的寧夏不僅要立足局部和當前布陣，而且要著眼全局和長遠布局，還要堅持跳出“一城一池”謀勢，聚力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等現(xiàn)實問題，讓群眾看到更大變化、得到更多實惠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奮力譜寫寧夏篇章。

　　繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏，協(xié)調(diào)發(fā)展是一道大題，需要我們齊心協(xié)力一起作答。