“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”……

  黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的一系列重要指示，為新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了根本遵循和強大思想武器。我市各級黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，聚力推動農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位進一步立了起來，農(nóng)村基層黨組織功能進一步強了起來，農(nóng)村基層黨員干部形象進一步樹了起來，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面推動鄉(xiāng)村振興提供了堅強組織保證。

  筑牢陣地促產(chǎn)業(yè)

  在原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)吳磨村，每隔一段距離，就能看到由黨員致富帶頭人負責的“黨員示范田”。不遠處的黨群服務(wù)中心里，便民服務(wù)站、新時代文明實踐站、調(diào)解室等一應(yīng)俱全，樓前廣場寬敞整潔，金色文化長廊兩旁頗具特色的黨建宣傳欄引人駐足。

  村級組織陣地是基層黨組織開展工作的主陣地。10年來，我市不斷將人財物等優(yōu)勢資源下沉基層，加強組織陣地建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障，讓基層組織有人干事、有錢辦事、有章理事、有場所議事。近5年，區(qū)、市、縣累計投入黨建經(jīng)費18.29億元，全市所有村級組織活動場所均達到200平方米以上，村“兩委”負責人年均報酬5.6萬元，人均增資1.5萬元，最高7.3萬元，全面保障村民小組組長、村監(jiān)會成員工作補貼，村干部工作積極性空前高漲，崗位吸引力顯著提升。實施“暖心工程”，一次性投入3000萬元，對57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、浴室、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境明顯改善。一系列堅強有力的舉措，切實增強了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

  如果把產(chǎn)業(yè)比喻為船，黨建工作就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燈塔，為其鎖定正確方向。這段時間，彭陽縣孟塬鄉(xiāng)草灘村矮砧密植蘋果示范園里，紅彤彤的蘋果掛滿枝頭，甜上村民心頭。近年來，草灘村與“鄰居”趙山莊村、雙樹村、何峴村成立蘋果種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，建成矮砧密植蘋果示范園，種植矮砧蘋果550畝，按照“黨支部＋合作社+基地+農(nóng)戶”四位一體經(jīng)營模式抱團發(fā)展，將群眾附著在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動群眾銷售產(chǎn)品得現(xiàn)金、流轉(zhuǎn)土地收租金、入園務(wù)工掙薪金、股權(quán)量化分股金。

  基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為促進全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近5年，我市組織實施中央和自治區(qū)扶持項目535個，制定出臺《關(guān)于進一步扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，強化“1464”政策支撐，探索形成“支部引領(lǐng)、能人帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、機制保障”的集體經(jīng)濟“固原模式”，推動全市集體經(jīng)濟質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、收入更穩(wěn)。把黨的建設(shè)全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，大力推行“小村聯(lián)盟”、“產(chǎn)業(yè)黨支部”、“功能黨小組”等基層黨建服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，跨村聯(lián)建黨支部26個，在農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織和產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立黨組織187個，不斷激發(fā)基層黨建活力，推深做實基層黨建與人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境“三大振興”同頻共振，用“黨建+”模式勁筆描繪美麗鄉(xiāng)村新畫卷，穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強力推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

  培育培優(yōu)“兩個帶頭人”

  在固原大地，有這么一些人，他們率先致富，積累了豐富的見識、理念、技能等優(yōu)勢，成為一方水土養(yǎng)活一方人的明白人；他們抓黨建、強產(chǎn)業(yè)，帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，他們是黨組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人。

  2015年9月以來，我市實施了選優(yōu)配強村黨組織帶頭人、培育壯大農(nóng)村致富帶頭人兩支隊伍，帶領(lǐng)群眾決勝小康的農(nóng)村“兩個帶頭人”工程，進一步助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

  隆德縣鳳嶺鄉(xiāng)李士村曾是一個貧窮落后的村莊。齊永新在村黨支部書記的崗位上干了18年。在他的帶領(lǐng)下，李士村成立了草畜產(chǎn)業(yè)、環(huán)境整治、農(nóng)機服務(wù)等6個功能型黨小組，以支部為中心輻射到各村組的農(nóng)村黨員，由黨員帶動農(nóng)戶，形成網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、功能型黨小組帶動機制；成立了隆德縣鳳嶺鄉(xiāng)李士村股份經(jīng)濟合作社，建立了鳳河醋廠、意興油坊、小雜糧加工等6個經(jīng)營實體，探索成立“黨支部+合作社+經(jīng)營實體+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。現(xiàn)在，李士村村集體經(jīng)濟實現(xiàn)收入544萬元，純收益150多萬元，人均年分紅200元，真正實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民當股東、收益有分紅。李士村搖身一變，成為一個產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗村莊。

  焦建鵬是西吉縣吉強鎮(zhèn)龍王壩村在外創(chuàng)業(yè)成功后鄉(xiāng)村黨組織召回的“80后”致富帶頭人。2001年大學(xué)畢業(yè)后，他在縣城做辦公耗材生意，成了村里唯一的小老板。由于村里缺少能人，村黨組織動員焦建鵬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在村黨組織和群眾的支持下，逐步建成了集觀光、旅游、餐飲和農(nóng)家體驗為一體的生態(tài)旅游村。在他的帶動下，村民的日子蒸蒸日上，龍王壩村也被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、“全國生態(tài)文化村”、“中國最美鄉(xiāng)村游模范村”等。

  近5年來，我市深入實施“兩個帶頭人”政治引領(lǐng)和帶富能力“雙提升”計劃，推動“兩個帶頭人”工程提質(zhì)增效。選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，結(jié)合村“兩委”換屆，村黨組織書記平均年齡較上屆下降0.3歲，大專以上文化程度較上屆提高8.2%，書記、主任“一肩挑”較上屆提高73.1%，實現(xiàn)“一降兩升”；支持326名村黨組織書記、村委會主任參加學(xué)歷提升教育。培育壯大致富帶頭人隊伍，不斷健全致富帶頭人選拔培育、互促轉(zhuǎn)化、激勵扶持等長效機制，通過“四個一批”方式，全市累計培育致富帶頭人8481名，帶動24.3萬群眾增收致富；強化政治考核和政治吸納，“二合一”帶頭人占74.4%，黨員帶頭人占40.6%?！皟蓚€帶頭人”已成為推動鄉(xiāng)村振興的生力軍。

  激發(fā)社會治理新活力

  “說得對，以后我們老兩口有矛盾了就按你說的辦?！苯?，在涇源縣涇河源鎮(zhèn)，59歲的李五成拉著鎮(zhèn)綜治中心主任趙繼保的手滿心感激。李五成和妻子鬧矛盾，趙繼保和鎮(zhèn)派出所、司法所的工作人員沒少上門，不厭其煩地為他們調(diào)解。這是我市黨建引領(lǐng)基層治理“1+1+3”工作機制取得的成效。

  今年以來，我市試點運行“一個功能型黨支部＋一個綜治中心＋‘問題、責任、考核’三個清單”黨建引領(lǐng)基層治理“1＋1＋3”工作機制，“一站式”解決群眾訴求，取得顯著成效，矛盾糾紛化解率達到99%以上，受到群眾廣泛好評。在基層治理工作中，我市以平安固原建設(shè)為契機，堅持黨建引領(lǐng)，一根“繡花針”穿起“千條線”，使各級黨組織成為基層治理的“主心骨”，著力構(gòu)建縱向到底的組織鏈條和橫向到邊的組織體系，觸及平安建設(shè)的“神經(jīng)末梢”。

  10年來，我市不斷健全共建共治共享體系，集中力量防控風(fēng)險，治理水平明顯提高，有力維護了社會治安秩序，推動平安固原建設(shè)提檔升級，為全市高質(zhì)量發(fā)展營造出安全和諧的社會環(huán)境。全市推行的積分制鄉(xiāng)村治理模式被中央農(nóng)辦作為典型案例向全國推廣；2019年被評為全國“七五”普法中期驗收先進市；五縣區(qū)均為全國信訪“三無”縣；2017年度至2020年度被命名為“平安中國建設(shè)示范市”；在全區(qū)人民群眾安全感隨機抽樣調(diào)查中，我市人民群眾安全感一直位居全區(qū)前列……一項項榮譽，是我市立足市情實際、創(chuàng)新治理理念、完善體制機制，深入推進基層治理取得的豐碩成果，也是我市社會治理與經(jīng)濟發(fā)展同步并肩、民生改善與平安建設(shè)攜手同行，廣大干部群眾擰成一股繩、共同努力的結(jié)晶。

  千條萬條經(jīng)驗，說到一點就是堅持不懈抓基層黨建。黨中央牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作出重大決策部署，對廣大農(nóng)村基層干部倍加重視和關(guān)心，切實增強了我市農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的底氣，振奮了精神、鼓足了干勁。許多同志深有感觸地說，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅走進了新時代，更趕上了好時代，不僅迎來了美好的春天，更擁有燦爛的明天?。ㄓ浾撸河鄟嘂悾?/span>