我在會(huì)場(chǎng)參政議政|建立跨省域補(bǔ)償機(jī)制 守護(hù)六盤(pán)山區(qū)生態(tài)環(huán)境
兀鷲、灰背伯勞、黑喉紅尾鴝、鳳頭百靈……近5年,六盤(pán)山林區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)記錄數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng),由158種增長(zhǎng)至291種,其中,寧夏首次記錄10余種、六盤(pán)山首次記錄90余種。六盤(pán)山林區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)種群的不斷豐富,是六盤(pán)山生態(tài)建設(shè)發(fā)展成效的最好見(jiàn)證。
2022年,《“鳥(niǎo)類(lèi)王國(guó)”見(jiàn)證六盤(pán)山生態(tài)變遷》案例成功入選生態(tài)環(huán)境部2022年生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例,并經(jīng)中英雙語(yǔ)在加拿大蒙特利爾《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議上展示。
六盤(pán)山區(qū)位于寧夏固原市、甘肅平?jīng)鍪芯硟?nèi),是國(guó)家“三區(qū)四帶”黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)重要單元,“兩屏三帶”重要節(jié)點(diǎn),黃土高原西部的“水塔”“綠島”和物種基因庫(kù),是黃河主要支流清水河和涇河、渭河支流葫蘆河的發(fā)源地。
住寧全國(guó)政協(xié)委員蔣齊圍繞進(jìn)一步筑牢西北生態(tài)安全屏障這一主題深入調(diào)研,形成了關(guān)于支持建立六盤(pán)山跨省域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議,向全國(guó)兩會(huì)提交。
“按照國(guó)家相關(guān)政策要求,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度與財(cái)政能力相匹配、與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化相銜接,按照生態(tài)空間功能,實(shí)施縱橫結(jié)合的綜合補(bǔ)償制度,促進(jìn)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)利益共享,并加大縱向補(bǔ)償力度,健全橫向補(bǔ)償機(jī)制。”蔣齊認(rèn)為,六盤(pán)山區(qū)的生態(tài)保護(hù),事關(guān)寧夏東南部、甘肅定西和隴東、陜西關(guān)中地區(qū)生態(tài)安全和黃河安瀾,事關(guān)陜甘寧三省區(qū)18縣市(區(qū))800多萬(wàn)人長(zhǎng)期飲水安全。
“建立六盤(pán)山區(qū)跨省域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)加快六盤(pán)山生態(tài)功能區(qū)保護(hù),保障下游數(shù)百萬(wàn)群眾飲水安全意義重大。”蔣齊說(shuō)。
蔣齊建議,國(guó)家按照生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展以水源供給為重點(diǎn)的跨省域大江大河干流、支流發(fā)源地、水源涵養(yǎng)區(qū)及流域生態(tài)價(jià)值的評(píng)估核算,頂層設(shè)計(jì)分類(lèi)規(guī)劃跨省域水環(huán)境和水資源的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以制度逐步推進(jìn)跨省域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)推廣。比照國(guó)家對(duì)皖浙新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的做法,結(jié)合黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式,支持建立六盤(pán)山區(qū)水環(huán)境水資源保護(hù)跨省域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并開(kāi)展試點(diǎn),每年由中央財(cái)政給予固原市、平?jīng)鍪匈Y金補(bǔ)助,用于水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)、流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、建設(shè)及農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),陜、甘、寧受益區(qū)按照財(cái)政匹配能力協(xié)商各自出資比例和水質(zhì)基本補(bǔ)償與水質(zhì)變化補(bǔ)償方式,保護(hù)黃土高原西部“水塔”“綠島”“基因庫(kù)”,確保涇河等黃河支流水源涵養(yǎng)和水質(zhì)清潔,服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
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