中國共產(chǎn)黨固原市第五屆委員會第八次全體會議，于2023年8月15日召開。

 出席這次全會的市委委員48人，候補委員10人。不是市委委員、候補委員的市級領(lǐng)導(dǎo)，一、二級巡視員，市紀委常委、有關(guān)方面負責同志，在固黨的二十大代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會和市第五次黨代會基層代表列席會議。各民主黨派主要負責同志應(yīng)邀列席會議。

 全會由市委常委會主持。市委書記滑志敏代表市委常委會作了講話。全會討論了《固原市貫徹落實自治區(qū)黨委 人民政府〈關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 提高安全生產(chǎn)工作水平 切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的意見〉的分工方案》。

 全會指出，自治區(qū)黨委十三屆四次全會是寧夏歷史上第一次以全會形式專題部署安全生產(chǎn)工作，站位之高、覆蓋之廣、力度之大、措施之實、作風(fēng)之硬都前所未有，彰顯了緊跟核心、捍衛(wèi)核心的政治忠誠，彰顯了以案為鑒、長治久安的政治定力，彰顯了較真碰硬、一抓到底的政治擔當，吹響了大抓安全、抓大安全的集結(jié)號。全會審議通過的“1+37+8”系列文件，立足寧夏區(qū)情實際，明確了安全生產(chǎn)工作的“綱”和“規(guī)程標準”“有力保障”，是從全局上、根本上、長遠上防風(fēng)險、除隱患、保安全的規(guī)范制度體系。梁言順同志在全會上的講話，站位高、視野寬、內(nèi)涵深、落點實，深刻回答了寧夏安全生產(chǎn)“怎么看、怎么抓、抓什么、誰來抓”的善治之策、長治之舉，必將引領(lǐng)全區(qū)上下更加堅定地把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述和重要指示精神上來，推動新時代新征程全區(qū)安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)大提升。

 全會指出，全市上下始終把安全作為頭等大事，認真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強風(fēng)險預(yù)警研判，狠抓隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好、總體穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。但全市安全生產(chǎn)大排查大整治中發(fā)現(xiàn)仍存在安全思想之弦繃得不緊、責任鏈條銜接不暢、基層基礎(chǔ)配套不足、安全宣傳教育覆蓋不夠、干部隊伍作風(fēng)不嚴不實等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，必須深刻反思、汲取銀川市興慶區(qū)富洋事故教訓(xùn)，舉一反三、警鐘長鳴。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要正視存在問題，緊盯短板弱項，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感責任感，始終保持如坐針氈、如芒在背的危機感，如臨深淵、如履薄冰的警覺性，自覺扛起大抓安全、抓大安全的千鈞重擔，繃緊“安全弦”、擰緊“安全閥”、壓緊“安全責”、扎緊“安全網(wǎng)”，持續(xù)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上下實功、在宣傳培訓(xùn)上出實招、在貫徹執(zhí)行上求實效，推動全會精神在固原落地落實落細、形成有力實踐。

 全會指出，做好當前和今后一個時期全市安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神，動員全市上下高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢把握“深、準、狠”總要求，全面落實“防、查、改、教、強、技、制、督、調(diào)、究”重點任務(wù)，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有效防范重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 全會指出，要抓實重點任務(wù)，筑牢基層基礎(chǔ)，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅決貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，錨定自治區(qū)黨委十三屆四次全會提出的“三個不發(fā)生”“四個堅決”“五個全面”“六個逐年下降”主要目標，統(tǒng)籌“當下改”和“長久治”，堅決打好主動仗、總體仗、攻堅仗、作風(fēng)仗，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以治本之舉、長遠之策護佑百姓安康、保障長治久安。要著眼提高站位，全貫通學(xué)深悟透力行。以開展主題教育為契機，以深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動為抓手，堅持把學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，與總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，與自治區(qū)黨委全會精神結(jié)合起來，在深入學(xué)、悉心悟、堅決做上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實效，努力交出一份合格的“安全答卷”。要著眼防患未然，全領(lǐng)域窮盡安全隱患。始終樹牢“防的工作再被動也是主動，出了問題再主動也是被動”的理念，總結(jié)好、梳理好、運用好大排查大整治行動中的好做法好經(jīng)驗好機制，全力以赴查風(fēng)險、除隱患、防事故。堅持從源頭上防，關(guān)口前移、預(yù)防為先，加強風(fēng)險評估辨識，堅決做到安全生產(chǎn)“三個調(diào)研”，嚴格實行重大安全風(fēng)險“一票否決”，有效管控源頭風(fēng)險，絕不能發(fā)生第二起燃氣事故，絕不能發(fā)生其他方面第一起重大安全事故。堅持從過程上查，始終把安全隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，統(tǒng)籌企業(yè)自查、屬地排查、行業(yè)檢查，堅持全面查和重點查相結(jié)合，全面推行監(jiān)督檢查“聯(lián)合簽字背書”制度，改進查的方式，形成查的合力，做到全覆蓋、無死角。堅持從根本上改，強化“查、改、驗”的閉環(huán)管理，持續(xù)推行“網(wǎng)格化管理、拉網(wǎng)式排查、臺賬式銷號”機制，建立風(fēng)險隱患和突出問題整改臺賬，做到措施不到位不放過、問題不解決不放過、病源不消除不放過。要著眼群防群治，全覆蓋加強安全教育。堅持把安全教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程融入日常、抓在平常，持續(xù)擴大安全宣教的覆蓋面，持續(xù)增強安全培訓(xùn)的針對性，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員、安全從業(yè)人員“三類人群”的教育培訓(xùn)，持續(xù)增強應(yīng)急演練的實用度，建強應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急預(yù)案管理，抓強應(yīng)急演練，不斷厚植社會土壤、夯實群眾基礎(chǔ)、筑牢人民防線。要著眼長治久安，全方位夯實安全基礎(chǔ)。以自治區(qū)部署的“安全基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為契機，補強安全設(shè)施，按照“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監(jiān)管的要求，緊盯燃氣、人員密集場所、防汛防洪、森林草原防滅火、道路交通、城鄉(xiāng)危房等方面，持續(xù)推進本質(zhì)安全建設(shè)，加快補短板、堵漏洞、還欠賬；提升技防能力，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和人員、物料、環(huán)境等生產(chǎn)要素的智能化、網(wǎng)絡(luò)化安全管控體系，全面提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)處置的能力水平；抓實規(guī)章制度，對標自治區(qū)黨委全會審議通過的系列政策文件，推動制度入腦入心、見行見效，真正讓制度管人管事管長遠。要著眼轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全鏈條靠實安全責任。牢記總書記的諄諄告誡，始終保持“時時放心不下”的責任感和“睜著眼睛睡覺”的警覺性，全面推行“定責清單化、督責常態(tài)化、追責精準化”的排查問責機制，以責任大落實推動任務(wù)大落地、倒逼作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。要從細“明責”，進一步靠實企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、地方屬地責任，確保安全責任全覆蓋、無盲區(qū)、形成閉環(huán)，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責；要從實“督責”，堅持常態(tài)化落實“四防”督查、黨政領(lǐng)導(dǎo)抽查、“三察（查）一體”聯(lián)查機制，做到督事、督人、督責相統(tǒng)一，督辦、督改、督幫相結(jié)合，推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格責任、嚴實作風(fēng)、嚴管所轄；要從嚴“追責”，樹立干部選拔任用與安全生產(chǎn)掛鉤的鮮明導(dǎo)向，堅持失責必問、問責必嚴，對作風(fēng)不實、履職不力、屢教不改和失職瀆職造成重大事故的，依法依紀依規(guī)嚴肅追責問責，絕不手下留情、遷就姑息，絕不搞下不為例、網(wǎng)開一面。

 全會要求，要堅決落實自治區(qū)黨委“深、準、狠”總要求，堅持全市上下“一盤棋”“一股勁”“一條心”抓安全、保安全，努力匯聚“促一方發(fā)展、保一方平安”的強大合力。要統(tǒng)籌聯(lián)動保安全，始終把安全發(fā)展理念根植于心、外化于行，堅決扛牢“促發(fā)展、保平安”的政治責任，把安全生產(chǎn)工作納入黨委中心工作、政府全局工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)同謀劃、同部署、同推進，堅決做到謀劃工作首先考慮安全、推動工作首先保證安全、出現(xiàn)矛盾首先服從安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要一心為民保安全，樹牢人民至上、生命至上理念，堅持正確政績觀，引導(dǎo)廣大黨員干部搞清楚為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么業(yè)績、怎么創(chuàng)造業(yè)績，讓安全發(fā)展理念深入人心、深得民心；用好調(diào)查研究傳家寶，沉到基層一線、深入生產(chǎn)前沿，深查群眾身邊的安全隱患、難點堵點，研究提出切實可行的辦法措施，更好推動解決問題、保證安全。要真抓實干保安全，發(fā)揚“認真”精神，始終把作風(fēng)建設(shè)挺在前面，以“快、真、實”的過硬作風(fēng)，緊抓快干、不留空閑，較真碰硬、不留余地，務(wù)求實效、不留盲區(qū)，結(jié)合實際抓好抓實安全生產(chǎn)工作。

 全會強調(diào)，全市上下要牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓安全，抓好安全就是打基礎(chǔ)、固根本、利長遠、促發(fā)展”的理念，提高政治站位，強化思想保障抓落實；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化組織保障抓落實；加強宣傳教育，強化輿論保障抓落實；注重常治長效，強化制度保障抓落實；勇于實干擔當，強化作風(fēng)保障抓落實。要統(tǒng)籌推進安全和發(fā)展，突出抓好主題教育、經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、年度考核重點任務(wù)，從“零”出發(fā)、向“零”而行，堅決打贏這場安全生產(chǎn)“只許勝不許敗”的大仗硬仗。

 全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神，擔當作為，較真碰硬，苦干實干，以干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定的“安全指數(shù)”，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新篇章提供有力安全保障。