固原市人大常委會工作報告

——2024年1月12日在固原市第五屆人民代表大會第四次會議上

市人大常委會主任 李志達(dá)

各位代表：

受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2023年主要工作

剛剛過去的一年，是充滿變化、極具挑戰(zhàn)的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下承壓奮進(jìn)、砥礪前行，付出了艱苦努力，闖過了重重難關(guān)，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作新局面。市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委人大工作會議精神，依法履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量趕超式發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，人大常委會牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在靠實(shí)落細(xì)政治建設(shè)中錨定方向，捍衛(wèi)“兩個確立”更加自覺堅(jiān)定。

始終堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，嚴(yán)格“第一議題”制度，深化“四大”活動，對標(biāo)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體抓好五項(xiàng)重點(diǎn)措施，推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。常委會黨組集中學(xué)習(xí)28次、專題研討11次，舉辦專題講座5場，深入基層宣講40場次，首次與自治區(qū)人大常委會黨組舉辦理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)合學(xué)習(xí)活動，在深學(xué)細(xì)悟篤行中凝心鑄魂、校準(zhǔn)航向，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”。

始終恪守最高政治原則。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，在全市大局中謀劃人大工作，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表“三項(xiàng)計劃”,先后就人大重要會議、重要立法、重要工作等向市委請示23次，全部按市委要求落實(shí)到位。市委高度重視人大工作，去年召開了市委人大工作會議，制定重點(diǎn)任務(wù)分工方案，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自到人大機(jī)關(guān)調(diào)研，提出“四個走在前作表率”的要求，解決工作突出問題，為推動人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力。堅(jiān)持把市委決策部署轉(zhuǎn)化為人大工作剛性任務(wù)，先后依法作出批準(zhǔn)市國土空間總體規(guī)劃、新增地方債務(wù)預(yù)算調(diào)整等決定決議6件；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員20名，圓滿實(shí)現(xiàn)了市委人事意圖；按照市委部署領(lǐng)題調(diào)研12項(xiàng)，較好完成了市委點(diǎn)題的全市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況調(diào)研，為市委決策提供了依據(jù)。常委會班子成員帶頭落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)“兩套專班”以及聯(lián)系企業(yè)、包抓鄉(xiāng)村等工作，助推全市重點(diǎn)工作落地見效。

一年來，人大常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，一以貫之致力服務(wù)中心大局，在監(jiān)督支持并舉中凝神聚力，助推現(xiàn)代化固原建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

法定事項(xiàng)監(jiān)督不換頻道。將法定事項(xiàng)全部納入常委會年度監(jiān)督計劃常態(tài)監(jiān)督，聽取審議了2022年全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況和市本級國有資產(chǎn)管理、計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計及審計查出問題整改、政府債務(wù)管理等7個專項(xiàng)工作報告，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。制定了《關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)舉借、使用、管理、償還的審查監(jiān)督，強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險防控。

重點(diǎn)工作監(jiān)督靶向發(fā)力。對標(biāo)市委中心工作，精選了12個議題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。聚焦寧夏副中心城市建設(shè)，專題調(diào)研副中心城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、招商引資等工作，專項(xiàng)視察全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估情況等5個專項(xiàng)工作報告，助推城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象。聚焦生態(tài)文旅特色市建設(shè)，專題調(diào)研鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況并聽取工作報告，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。聚焦民生事業(yè)，專題調(diào)研應(yīng)急管理體系建設(shè)，聽取審議民生實(shí)事辦理、全民健康水平提升行動、社會救助、氣象災(zāi)害預(yù)警等5個專項(xiàng)工作報告，推動民生福祉改善。

民生關(guān)切事項(xiàng)專題詢問。修訂完善了《固原市人大常委會專題詢問辦法》，推進(jìn)專題詢問規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。結(jié)合審議專項(xiàng)工作報告，組織對群眾普遍關(guān)注的國有資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了專題詢問。詢問過程全程公開，現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評，現(xiàn)場公布測評結(jié)果，并將專題詢問情況及滿意度測評結(jié)果上報市委，書面通報市政府，推動相關(guān)問題有效解決。

監(jiān)督工作全鏈條閉環(huán)管理。堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，制定了《市人大常委會審議意見辦理督辦辦法》，明確了常委會審議意見交辦程序、辦理時限、辦理結(jié)果報告事項(xiàng)、跟蹤督辦要求等，打通了監(jiān)督工作“最后一公里”，形成了“全鏈條”監(jiān)督閉環(huán)。去年共向“一府兩院”交辦審議意見23份，全部得到有效辦理，監(jiān)督的剛性和實(shí)效明顯提升。

一年來，人大常委會牢牢把握法治為民根本宗旨，持之以恒推進(jìn)法治固原建設(shè)，在保證法律法規(guī)實(shí)施中構(gòu)建和諧，推動社會治理法治化水平加速提升。

以“小切口”立法解決高質(zhì)量發(fā)展亟需。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，注重“小切口”“小快靈”立法，制定出臺了《固原市文明行為促進(jìn)條例》，經(jīng)自治區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)，于2023年10月1日施行，為促進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建提供了法規(guī)支持。啟動了《固原市河道管理?xiàng)l例》立法程序。調(diào)整優(yōu)化了立法專家?guī)?，新聘任專?9名。在全區(qū)率先建立了9個市級人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，在自治區(qū)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會上交流了經(jīng)驗(yàn)做法。

以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法檢查促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施。發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，先后組織對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、安全生產(chǎn)“一法兩條例”、固原市紅色文化遺址保護(hù)條例實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，在法治軌道上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真組織開展國家憲法日活動，持續(xù)開展憲法、民法典等宣傳實(shí)施，全面落實(shí)憲法宣誓制度。備案審查1件政府規(guī)章、10件規(guī)范性文件，集中清理了涉及安全生產(chǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，聽取審議備案審查工作情況報告，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

以強(qiáng)有力司法監(jiān)督維護(hù)社會公平正義。緊扣努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義目標(biāo)，聽取審議市中級人民法院行政審判工作情況報告，督促履行行政審判職能，維護(hù)公民合法權(quán)益；對市人民檢察院未成年人檢察工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研并聽取審議專項(xiàng)工作報告，督促壓實(shí)檢察監(jiān)督責(zé)任，守護(hù)未成年人健康成長。聽取審議了全市“八五”普法中期工作情況報告，督促壓實(shí)主體責(zé)任、提升普法質(zhì)效。全年受理轉(zhuǎn)辦群眾來信來訪13件次，跟蹤督辦解決群眾合法訴求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一年來，人大常委會牢牢把握全過程人民民主本質(zhì)特征，堅(jiān)定不移發(fā)揮代表主體作用，在優(yōu)化服務(wù)保障中激發(fā)活力，人民當(dāng)家作主之路越走越寬廣。

深化代表“雙聯(lián)”活動，推進(jìn)代表履職“常態(tài)化”。更加注重代表閉會期間履職活動，完善《固原市人大代表“雙聯(lián)”工作責(zé)任清單》，常委會組成人員帶頭每人固定聯(lián)系3-5名基層市人大代表，5月和10月2次集中開展“人大代表聽民聲走訪月”活動，收集辦理代表和群眾的意見建議230多條。在全市各級人大代表中深入開展“護(hù)安全促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)代表當(dāng)好安全生產(chǎn)宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員。舉辦3期人大代表及人大工作者能力提升專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)105人次。首次在常委會會議期間召開列席代表座談會，聽取基層人大代表意見建議。先后邀請代表146人次列席市人大常委會會議，參與立法、檢查、調(diào)研、視察以及“一府一委兩院”組織的聽證會、開放日等活動。

加強(qiáng)家站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表陣地“全覆蓋”。制定《推進(jìn)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站（家、室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，完善了管理制度，改造升級了辦公設(shè)備等硬件設(shè)施，全市939個代表“家站室”基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，代表直接聯(lián)系群眾和依法履職的平臺更加完善，發(fā)揮了“一體多能”的功效。探索設(shè)立了鄉(xiāng)村振興、肉牛產(chǎn)業(yè)、文化旅游等26個專業(yè)代表小組，為更好地發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢、提升代表履職實(shí)效拓展了新的空間。

創(chuàng)新完善工作機(jī)制，議案建議辦理“清單化”。健全完善代表議案建議提出、交辦、督辦機(jī)制，實(shí)行代表議案建議辦理清單化管理。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)立法議案和重點(diǎn)建議辦理工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦重點(diǎn)建議，協(xié)調(diào)落實(shí)200萬元代表議案建議辦理專項(xiàng)獎補(bǔ)資金。市人大常委會年中、年末2次組織現(xiàn)場督辦，并聽取了市政府辦理代表議案建議情況專題報告。市五屆人大三次會議確定的1件議案、15件建議全部辦結(jié)。議案建議的高質(zhì)量辦理，有效解決了一批群眾關(guān)切的“急難老小”問題。

一年來，人大常委會牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位要求，持續(xù)深入開展機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，在堅(jiān)持守正創(chuàng)新中勇毅前行，常委會履職效能呈現(xiàn)新的氣象。

持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，常委會黨組自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，議事決策程序更加規(guī)范，民主團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作緊密融合，去年成功創(chuàng)建“五型”模范機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，完善人大代表履職信息網(wǎng)絡(luò)平臺，展示代表風(fēng)采，講好人大故事，“刊網(wǎng)微端深度融合”的做法得到全國人大常委會辦公廳肯定，在《中國人大》宣傳工作會上受到了表彰、交流了經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)。注重機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，新修訂制定制度5項(xiàng)。在全區(qū)率先實(shí)行人大常委會組成人員履職考評管理，制定辦法、建立檔案、考核評定、定期通報，有效提高了常委會工作質(zhì)量，得到了自治區(qū)人大常委會和全國人大常委會代工委的肯定。建立上下聯(lián)動機(jī)制，配合完成自治區(qū)人大視察檢查調(diào)研19次，首次與自治區(qū)和縣（區(qū)）人大開展“三級人大聯(lián)動、五級代表參與”安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)同期同類檢查調(diào)研合并開展制度，切實(shí)提高了監(jiān)督工作效能。

持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，全力支持派駐紀(jì)檢組工作，集中開展自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改，召開以案促改專題民主生活會，開展糾治形式主義官僚主義專項(xiàng)整治，持續(xù)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)市委對人大“四個始終”要求，制定了人大機(jī)關(guān)“四盯兩提一見效”實(shí)施方案，以強(qiáng)化法治思維、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取狀態(tài)為重點(diǎn)，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升。

各位代表，市人大常委會一年來的工作成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)人大的悉心指導(dǎo)、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是各位人大代表、常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作、共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各縣（區(qū)）人大密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是廣大人民群眾充分信任、大力支持的結(jié)果。廣大代表胸懷大局、心系群眾，在各條戰(zhàn)線上履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，察民情、聚民智、獻(xiàn)良策，生動實(shí)踐全過程人民民主，聚力建設(shè)現(xiàn)代化固原，交出了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的忠誠答卷。在此，我代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，對標(biāo)市委要求和人民群眾期望，我們清醒地認(rèn)識到，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是：貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委人大工作會議精神還不夠深入，踐行全過程人民民主的制度機(jī)制還需進(jìn)一步完善；監(jiān)督工作的鏈條和體系還不夠健全，依法監(jiān)督的針對性和剛性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；立法工作力量還不夠強(qiáng)，立法質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；代表作用發(fā)揮還不夠充分，代表履職服務(wù)保障能力還需進(jìn)一步提升。對此，我們將在今后工作中認(rèn)真研究、切實(shí)改進(jìn)。

2024年主要任務(wù)

今年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度建立70周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議定盤指引，精辟概括了“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識，科學(xué)部署了“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為我們提供了根本遵循；市委五屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議全面部署，提出始終牢記“一個硬道理”、加快建設(shè)“兩個市”、牢牢把握“三個統(tǒng)籌”、聚力實(shí)現(xiàn)“七個新突破”、抓好黨建強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自到人大機(jī)關(guān)把脈問診，市委人大工作會議精準(zhǔn)開方，提出“四個走在前作表率”和“四個始終”要求，為我們明確了具體路徑。我們要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中凝聚共識，在對標(biāo)對表中篤行實(shí)干，在開創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面中彰顯人大作為、交好人大答卷。

市人大常委會工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)定不移把總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委人大工作會議精神以及市委五屆八次九次十次全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦市委“12375”總體部署，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，深入踐行全過程人民民主，為奮力開創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

我們要始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)定助推高質(zhì)量趕超式發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)開展“四大”活動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，持之以恒抓好中央、自治區(qū)黨委和市委人大工作會議精神的貫徹落實(shí)，完善制度機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。堅(jiān)決在市委領(lǐng)導(dǎo)下謀劃推進(jìn)工作，扛起人大常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，堅(jiān)決按照市委的主張及時依法作出重大事項(xiàng)決定，絕對保證市委人事安排圓滿實(shí)現(xiàn)，確保人大工作正確政治方向。

我們要始終把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，增強(qiáng)助推高質(zhì)量趕超式發(fā)展的監(jiān)督實(shí)效。聚焦寧夏副中心城市、生態(tài)文旅特色市建設(shè)，打好人大監(jiān)督“組合拳”，以監(jiān)督剛性抓實(shí)“硬道理”，始終與市委同向、與政府同力、與人民同心。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，專題調(diào)研全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，專項(xiàng)視察全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聽取審議計劃、預(yù)算、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)等工作報告，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聽取審議政府債務(wù)管理、審計、國有資產(chǎn)管理、全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)工作等專項(xiàng)報告，推動防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，組織對建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范市、全市托育服務(wù)、就業(yè)、水資源管理等工作進(jìn)行專題調(diào)研，對減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)營造良好教育教學(xué)環(huán)境、水資源管理等工作進(jìn)行專題詢問，積極回應(yīng)民生關(guān)切，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

我們要始終把推進(jìn)市域治理法治化作為重要職責(zé)，夯實(shí)助推高質(zhì)量趕超式發(fā)展的法治根基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在第十個憲法日之際作出的重要指示精神，依法監(jiān)督憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威。緊扣法律規(guī)定，突出法律責(zé)任，開展道路交通安全法、道路交通安全法實(shí)施條例和自治區(qū)道路交通安全條例以及固原市城市市容管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查。創(chuàng)新完善司法監(jiān)督機(jī)制，聽取審議未成年人審判、檢察建議辦理情況專項(xiàng)報告，促進(jìn)公正司法。緊扣大局、著眼急需，開展河道管理立法工作，組織對古雁嶺森林公園保護(hù)進(jìn)行立法調(diào)研，探索開展跨地區(qū)協(xié)同立法。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，健全完善聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行、立法意見征集反饋等制度機(jī)制，開展聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流和人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮立法咨詢專家?guī)鞂＜以诘胤搅⒎üぷ髦械淖饔?，扎?shí)開展備案審查工作，修訂相關(guān)制度，規(guī)范審查方式，對我市現(xiàn)行相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行自查清理。

我們要始終把發(fā)展全過程人民民主作為重要使命，匯聚助推高質(zhì)量趕超式發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持代表主體地位，不斷豐富全過程人民民主基層實(shí)踐，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚力量。完善優(yōu)化《全市代表家站規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)、“五好”功能定位進(jìn)行規(guī)范提升，打造15個特色鮮明的樣板家站；圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，新組建30個專業(yè)代表小組；持續(xù)開展“人大代表聽民聲”集中走訪月活動，探索代表“線上+線下”聯(lián)系群眾的新模式。堅(jiān)持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，完善代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，管好用好重點(diǎn)建議辦理專項(xiàng)補(bǔ)助資金，強(qiáng)化辦理過程管理和跟蹤督辦力度，推動解決代表關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)人大代表履職信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展“開創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面·人大代表在行動”等實(shí)踐活動。

我們要始終把加強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，提升助推高質(zhì)量趕超式發(fā)展的質(zhì)效動能。持續(xù)對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”定位要求，靠實(shí)落細(xì)市委“五項(xiàng)保障”，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固“五型”模范機(jī)關(guān)，開展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，開展常委會組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)干部“三支”隊(duì)伍能力提升行動，深化人大輿論宣傳工作。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)督工作機(jī)制，健全財經(jīng)審查監(jiān)督、代表履職考評等工作制度，主動爭取自治區(qū)人大指導(dǎo)支持，注重加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善拓展“三級人大聯(lián)動、五級代表參與”機(jī)制。嚴(yán)格對標(biāo)中央“四個抓落實(shí)”和市委“四盯兩提一見效”“五個必須”的要求，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹牢一流意識、大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、遏制不正之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，在為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督中把人大工作不斷推向前進(jìn)。

各位代表！奮進(jìn)新征程、人大重任在肩，建功新時代、人大使命如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職，守正創(chuàng)新，實(shí)干篤行，擔(dān)當(dāng)作為，為奮力開創(chuàng)高質(zhì)量趕超式發(fā)展新局面、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏固原新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！