固原市基層治理變“被動(dòng)答題”為“主動(dòng)解題”
“金叔,最近還好嗎,有什么需要幫忙的?”9月2日,西吉縣將臺(tái)堡鎮(zhèn)明臺(tái)村網(wǎng)格員張雙林和李剛像往常一樣,走訪村民金富貴,了解老人近期生活和生產(chǎn)情況。
金富貴的孩子都在外地工作,老兩口在家享受著寧?kù)o的晚年生活。
“有事鄰居就幫忙解決了。”金富貴說(shuō),大家相處得像一家人,遇到問(wèn)題打個(gè)電話,就有人上門幫忙。
明臺(tái)村有8個(gè)自然組,是一個(gè)常住人口超過(guò)萬(wàn)人的大村,卻鮮有矛盾糾紛。“全村今年共摸排小微糾紛5起,全部得到調(diào)處化解。”明臺(tái)村村委會(huì)主任劉偉恒自豪地說(shuō),這得益于固原市推行的“1+1+3”工作機(jī)制。
“1+1+3”工作機(jī)制以基層黨組織牽頭引領(lǐng),各級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)推進(jìn),通過(guò)問(wèn)題、責(zé)任、考核三張清單的督促落實(shí),確保每一件事都有人管、每一件工作都有實(shí)效。
明臺(tái)村發(fā)揮好網(wǎng)格員、村治安保衛(wèi)委員會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)作用,每日對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查,第一時(shí)間化解消除,并將排查化解情況于當(dāng)日?qǐng)?bào)告鎮(zhèn)綜治中心,做到排查化解日清日結(jié)。
“對(duì)于那些難以化解的疑難矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患,村里會(huì)協(xié)調(diào)包村的法官、檢察官、警官、律師、法律明白人,進(jìn)行聯(lián)合化解消除。如果各種措施都無(wú)法解決,就會(huì)上報(bào)給鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。”劉偉恒說(shuō)。
自從實(shí)施了這個(gè)機(jī)制,明臺(tái)村矛盾糾紛明顯減少,群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法,問(wèn)題自然而然就少了。“2021年之前,全村一年發(fā)生各類矛盾糾紛二三十起。此后逐年減少,現(xiàn)在一年也就七八起,都是小微事。”劉偉恒說(shuō)。
好的機(jī)制如何落實(shí)好?彭陽(yáng)縣古城鎮(zhèn)給出了答案。
“基層法庭、派出所、司法所等人員按需柔性進(jìn)駐綜治中心,通過(guò)窗口前移、合署辦公,一站式受理解決基層矛盾糾紛和群眾急難愁盼問(wèn)題,變‘坐堂問(wèn)案’為‘主動(dòng)出擊’,讓群眾就近跑一站、最多跑一次。”彭陽(yáng)縣古城鎮(zhèn)綜治中心主任黃海榮說(shuō)?!〗衲?月,彭陽(yáng)縣古城鎮(zhèn)高莊村黨支部書(shū)記李楓接到網(wǎng)格員的電話,得知張李兩家因?yàn)橐粔K荒地的歸屬問(wèn)題發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。李楓趕到現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)過(guò)耐心地調(diào)解,最終雙方握手言和。
“這樣的小糾紛、小矛盾,如果不及時(shí)化解,小事就會(huì)上升為大事。”對(duì)此,李楓深有體會(huì)。
今年5月,高莊村晁坡組修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)沒(méi)有實(shí)際丈量農(nóng)戶地,將原有農(nóng)戶地埂打亂,導(dǎo)致晁天和晁云鐸因土地劃分出現(xiàn)分歧。李楓對(duì)事情發(fā)生經(jīng)過(guò)登記后,到縣農(nóng)經(jīng)站調(diào)取土地確權(quán)相關(guān)資料,聯(lián)合古城鎮(zhèn)政府、司法所、派出所等單位工作人員,再次到現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)衛(wèi)星圖片比對(duì)確認(rèn),消除誤解。
為了提高化解矛盾糾紛的效率和精準(zhǔn)度,高莊村將全村劃分為11個(gè)網(wǎng)格,由組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格員,排查上報(bào)矛盾糾紛。司法、公安、工青婦群團(tuán)組織等部門資源和網(wǎng)格員、志愿者、“五老”鄉(xiāng)賢、“三官一律一人”等社會(huì)力量主動(dòng)融入,變“被動(dòng)答題”為“主動(dòng)解題”。
固原市實(shí)行“1+1+3”機(jī)制,打通基層治理的“最后一公里”,對(duì)從派出所、訴源治理、人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、信訪等各種渠道收集到的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患,進(jìn)行分類登記,及時(shí)轉(zhuǎn)辦化解,確保事事有人管、件件有實(shí)效。
2023年,固原市排查各類矛盾糾紛和問(wèn)題隱患2.18萬(wàn)件,化解2.17萬(wàn)件,化解率達(dá)99.6%。矛盾糾紛和問(wèn)題隱患一線化解率保持在97%以上,讓小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交成為可能。
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