強(qiáng)化“三性”審查營造法治化營商環(huán)境
近年來,我市不斷強(qiáng)化合法性、風(fēng)險性、創(chuàng)新性“三性”審查作用,為營造法治化營商環(huán)境提供有力支撐,成功創(chuàng)建了自治區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū),合法性審查工作被確定為自治區(qū)法治政府建設(shè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目。
強(qiáng)化審查制度頂層設(shè)計,健全決策機(jī)制,構(gòu)建審查體系,嚴(yán)格備案管理,從源頭上防止“任性用權(quán)”,維護(hù)法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。2022年以來,市政府重大行政決策“三性”審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,行政規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率達(dá)100%。落實(shí)起草單位內(nèi)部審核、法律顧問專業(yè)審核、司法行政機(jī)關(guān)最終審核“三重審查”機(jī)制。建立簡易、普通、重案會審分類審查程序,建立重要文件審核“綠色通道”,實(shí)行繁簡分流,提高決策的科學(xué)性、時效性。對擬出臺的專項(xiàng)規(guī)劃、政策措施等重要文件提前介入,嚴(yán)格招商引資、重點(diǎn)建設(shè)工程、政府采購等合同的風(fēng)險性審查,把潛在行政訴訟敗訴、輿情等風(fēng)險降到最低。后端建立評估和定期清理制度,確保政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件與上位法不抵觸、可操作、有特色。2022年以來,市政府出臺的文件、協(xié)議和重大事項(xiàng)全面開展“三性”審查,審查意見采納率為90%以上。強(qiáng)化要素支撐,凝聚審查工作合力。高標(biāo)準(zhǔn)完成市縣兩級合法性審核機(jī)構(gòu)建設(shè),形成以司法行政干部為主導(dǎo),公職律師、決策承辦單位法制審核人員共同參與的審查隊伍。聘用25名專家擔(dān)任市政府法律咨詢委員會委員和法律顧問,黨政機(jī)關(guān)普遍建立公職律師、法律顧問制度。通過以會代訓(xùn)、以訓(xùn)促學(xué)等方式,常態(tài)化組織學(xué)習(xí)新政策、新法規(guī),提升審查工作能力。(通訊員:單興蘭)
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