改革，是時代發(fā)展的最強(qiáng)音；開放，是內(nèi)陸崛起的必答題。黃河奔流，賀蘭巋然，深處西北的寧夏，如何以改革之筆、開放之墨，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章？

 答案，鐫刻在攻堅克難的步伐中。今年以來，寧夏以“奮力打好重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)”為引領(lǐng)，構(gòu)建改革任務(wù)分解、方案生成、推動落實“三項機(jī)制”，推出改革文件200份，建立工作機(jī)制101項，一批關(guān)鍵領(lǐng)域改革破冰突圍，一批開放平臺能級提升，一幅活力涌流、動能澎湃、發(fā)展協(xié)同的改革畫卷正徐徐展開。

（一）

 改革，就要敢于向最難處攻堅、最痛處發(fā)力。

 “社區(qū)通過建立‘鄰里議事廳’‘共享廚房’等互嵌場景，促進(jìn)了不同民族群眾交往交流交融。”在金鳳區(qū)長城花園社區(qū)，黨委副書記韓薇指著正在剪紙的老人說道，小小剪刀翻飛間，剪出的是鄰里情深，更是文化共融。該社區(qū)以“互嵌式”社區(qū)建設(shè)探索的基層治理新路徑，正通過空間共享、服務(wù)共融、文化共育，打破隔閡，增強(qiáng)共同體意識，其經(jīng)驗做法被中央政策研究室刊發(fā)推廣，成為寧夏改革基層治理的生動縮影。

金鳳區(qū)長城花園社區(qū)內(nèi)正在剪紙的居民。

 而在不遠(yuǎn)處的興慶區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，跨境電商企業(yè)已達(dá)257家，占銀川跨境電商綜合試驗區(qū)的半壁江山。這里不僅是創(chuàng)業(yè)熱土，更是改革試驗田。在“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營”的模式下，園區(qū)累計孵化創(chuàng)業(yè)項目618個，培育亞馬遜店鋪1900個，建設(shè)海外倉2個，帶動就業(yè)1845人，并與高校合作開設(shè)全區(qū)首個“跨境電商專業(yè)”，打造六大創(chuàng)業(yè)基地，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

 改革，既要頂層設(shè)計，也要基層創(chuàng)新。我區(qū)建立的改革任務(wù)清單化管理、示范試點帶動、風(fēng)險評估管控等機(jī)制，梳理263份國家部委文件，爭取到50余項示范試點，推動改革從“單點突破”邁向“系統(tǒng)集成”。

（二）

 如果說市場是改革的試金石，那么營商環(huán)境就是改革的“晴雨表”。

 寧夏持續(xù)深化“放管服”改革，推出“綜合監(jiān)管一件事”“高效辦成一件事”等舉措，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理，建立招商引資項目提級報備機(jī)制，簽約項目1164個，到位資金891.23億元，完成年度任務(wù)近六成，銀川市電子證照應(yīng)用案例入選國家標(biāo)準(zhǔn)。

 在寧東能源化工基地，“管委會+平臺公司”運營模式改革正釋放出強(qiáng)勁動能。通過創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化市場運作，推動園區(qū)從“行政主導(dǎo)”向“服務(wù)賦能”轉(zhuǎn)變，不僅提升了運營效率，更吸引了多個重大項目落地，成為寧夏開發(fā)區(qū)改革的標(biāo)桿。

寧東能源化工基地吸引了多個重大項目落地，成為寧夏開發(fā)區(qū)改革的標(biāo)桿。

 國有企業(yè)的改革正向縱深推進(jìn)，實施“強(qiáng)基培優(yōu)”工程，上半年完成固定資產(chǎn)投資136.3億元，增長7.2倍，而民營企業(yè)則在政策支持與環(huán)境優(yōu)化中煥發(fā)活力，增加值增長14.7%，新增經(jīng)營主體2.91萬戶。宏觀政策一致性評估、涉企執(zhí)法規(guī)范等機(jī)制陸續(xù)建立，真正讓企業(yè)“放心投資、安心經(jīng)營”。

 “開放作為我區(qū)改革的關(guān)鍵一招，正加速釋放發(fā)展新動能。目前，全區(qū)已出臺18項政策措施推進(jìn)高水平內(nèi)陸開放。”自治區(qū)黨委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“寧電入湘”工程并網(wǎng)送電，中阿博覽會平臺功能持續(xù)提升，上半年進(jìn)出口總額增長5.4%，銀川綜保區(qū)、中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群、寧東能源化工基地等開放平臺能級不斷提升，我區(qū)正從“內(nèi)陸腹地”邁向“開放前沿”。

（三）

 改革的最終目的，是讓發(fā)展成果惠及于民。

 “前有利通區(qū)用水權(quán)改革牽引現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)，讓農(nóng)民水費支出下降12%；后有鹽池縣實施再生水資源綜合利用項目，為當(dāng)?shù)卮蛟焐鷳B(tài)文化旅游區(qū)。我市通過市場化配置破解水資源約束難題，取得了顯著成效。”吳忠市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2021年用水權(quán)改革開展以來，全市累計完成水權(quán)交易水量1.31億立方米，交易金額達(dá)2.95億元。

 一技在手前程無憂，近年來，西吉縣探索出定向化技術(shù)型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新路子，打造了“西吉焊匠”“貨運先鋒”等特色勞務(wù)品牌10個，每個勞務(wù)品牌帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。“我們由‘企業(yè)點單+政府牽單+群眾接單’的精準(zhǔn)對接模式，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與崗位需求無縫銜接，截至今年年初，已累計轉(zhuǎn)移就業(yè)39673人，其中有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)24813人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)62.54%。”西吉縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)中心副主任張洪龍說，如今，“西吉焊匠”已成西北地區(qū)頗具影響力的勞務(wù)名片，真正實現(xiàn)了“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、致富一家”的目標(biāo)。

西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)金色電焊手孵化基地。

 從城鄉(xiāng)融合到民生保障，從生態(tài)治理到公共服務(wù)，改革觸角延伸至每一個角落。今年，我區(qū)出臺統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”實施意見，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)協(xié)同機(jī)制；完善就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生制度，推出數(shù)字就業(yè)服務(wù)平臺、個人養(yǎng)老金協(xié)同機(jī)制等創(chuàng)新舉措；深化生態(tài)文明改革，建立“六權(quán)”集成改革機(jī)制，推廣林光互補(bǔ)、排污許可、碳足跡管理等綠色制度。

 塞上風(fēng)勁，改革潮涌千帆競；征程再啟，開放新篇正當(dāng)時。改革，從來不是一帆風(fēng)順的征程，寧夏正以敢闖敢試之志、創(chuàng)新突破之策、開放包容之懷，奮力打好重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的時代大潮中劈波斬浪、勇立潮頭！