發(fā)展出題目，改革做文章。改革開放，是驅(qū)動一座城市破浪前行的雙翼，更是釋放內(nèi)生動力、拓展發(fā)展空間的關鍵抉擇。

當“十四五”的畫卷在六盤山腳下徐徐展開，固原的改革開放實現(xiàn)了深度突破與廣度拓展——地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的357.28億元穩(wěn)健攀升至2024年的463.73億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2024年達到40527元，全市外貿(mào)進出口總值突破3億元。數(shù)字背后，是一場以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎、以重點領域改革為突破、以更高水平開放為目標的深刻變革。

五年間，一項項改革舉措落地生根，一個個開放平臺搭建延伸，承載著固原人民對美好生活的期盼，匯聚成服務提質(zhì)、發(fā)展提速的“固原節(jié)奏”，記錄著這座城市在“十四五”期間一步一個腳印的堅實足跡。

監(jiān)管變“智管”，執(zhí)法有溫度

監(jiān)管的智慧體現(xiàn)在細微處。走進固原嘉泰農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，每個電子計價秤上都貼有醒目的二維碼。消費者李女士選購完水果，用手機一掃，“商戶信息、秤的檢定情況都看得清清楚楚，還能評價投訴，買東西心里特別踏實。”這套“碼上監(jiān)管”系統(tǒng)，將二維碼管理標識與強制檢定合格標識合二為一，成為電子計價秤的“數(shù)字身份證”。目前市場內(nèi)232家商戶的320臺秤具已全部納入智慧監(jiān)管，形成了消費者“掃碼辨秤”、監(jiān)管者“掃碼管秤”的社會共治新格局。

智慧監(jiān)管的同時，市場監(jiān)管部門更注重執(zhí)法的柔性和溫度。市市場監(jiān)管局推行的包容審慎監(jiān)管新模式，為市場主體營造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。對于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，探索實施“首違不罰、輕違免罰”，讓執(zhí)法在恪守法律底線的同時，更彰顯溫度。今年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理不予處罰案件13件，從輕、減輕處罰案件85件。與此同時，暢通信用修復渠道，建立閉環(huán)機制，對申請材料齊全的信用修復做到“即來即辦”，今年已助力4334戶市場主體移出經(jīng)營異常名錄，為糾正失誤、重回市場打開了方便之門。

減負紓困，民生福祉有溫度

聚焦企業(yè)反映強烈的收費問題，固原市精準發(fā)力。市市場監(jiān)管局持續(xù)加大涉企收費監(jiān)管執(zhí)法力度，降低企業(yè)運行成本，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，著重治理不合理收費、優(yōu)惠政策落實不到位、違反政策規(guī)定轉(zhuǎn)嫁成本及強制收費、只收費不服務等問題。今年以來，共檢查政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、水電氣暖等收費主體31家，選取29家代表性企業(yè)設立收費監(jiān)測點，主動征集、幫扶解決經(jīng)營主體面臨的難點痛點。

民生關切的價格調(diào)控同樣迅速有力。市市場監(jiān)管局積極動員市轄區(qū)唯一一家管道天然氣供氣企業(yè)——固原中燃城市燃氣發(fā)展有限公司率先對CNG氣價實行降價，帶動市轄區(qū)13家車用氣經(jīng)營企業(yè)全面跟進。氣價從每立方米4.63元左右降至每立方米4.30元區(qū)間，降幅達7%。據(jù)統(tǒng)計，自今年4月底實施降價至6月份，已累計讓利于民30.9萬元，惠及車次10.7萬輛，群眾滿意度顯著提升。

深化改革，發(fā)展動能更強勁

近日，寧夏艾奈斯飲品有限責任公司與寧夏眾天蜂業(yè)生物科技有限公司順利完成一筆1萬立方米的用水權(quán)交易，標志著涇源縣2025年用水權(quán)市場化配置再添新成果。這是涇源縣年內(nèi)第二筆用水權(quán)交易，通過市場機制有效滿足了兩家企業(yè)的差異化用水需求，倒逼用水主體樹立節(jié)水意識，推動水資源持續(xù)從“粗放利用”向“集約高效”轉(zhuǎn)型。

涇源縣的實踐是固原“六權(quán)改革”的生動縮影。“十四五”以來，我市“六權(quán)”改革向縱深推進，成果豐碩：用水權(quán)確權(quán)1.85億立方米，質(zhì)押貸款突破億元大關，創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”模式更被寫入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展專項報告；推行“標準地”供應；用能權(quán)完成基準定價；排污權(quán)交易25筆；林地確權(quán)616.7萬畝；完成了全區(qū)首例新CCER林業(yè)碳匯預售交易和黃河流域水土保持項目碳匯交易第一單，生態(tài)價值實現(xiàn)路徑越走越寬。

重點改革突破，有效激發(fā)了市場活力。全市民營經(jīng)濟市場主體達到11.44萬戶，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動能。減稅降費政策累計實現(xiàn)25.8億元，真金白銀為企業(yè)松綁減負。固原市還成功入選全國深化普惠金融改革試點城市，存貸款規(guī)模雙雙突破700億元大關。

“十四五”期間，固原改革開放以“軟環(huán)境”支撐“硬發(fā)展”，以“內(nèi)生動力”結(jié)合“對外開放”，每一步都堅實有力，交出了一份亮眼的經(jīng)濟答卷。站在新的起點，固原將繼續(xù)以環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化激發(fā)市場活力，以開放空間的穩(wěn)步拓展贏得發(fā)展機遇，在六盤大地上寫就更具活力、更有溫度的高質(zhì)量發(fā)展答卷。（見習記者：姚亞婷 記者：安磊）