廢棄磚廠建成規(guī)模化養(yǎng)牛場，農(nóng)民當法人，閑置土地重煥生機，為群眾拓寬了“致富地”。在旱地占比87%以上、以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主的隆德縣，土地資源對于農(nóng)民群眾而言極為珍貴。今年以來，隆德縣深化土地權(quán)改革，在確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)上下真功，在加強耕地保護的基礎(chǔ)上，契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，提升土地利用價值。

 近年來，隆德縣編制國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)998宗209.09公頃集體建設(shè)用地數(shù)據(jù)建設(shè)、29713宗農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作，全面摸清存量資源底數(shù)，夯實土地盤活基礎(chǔ)。

 5月中旬，來到神林鄉(xiāng)神林村騰發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司，進入養(yǎng)殖場的消殺通道，頗具規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)備先進的積糞場、飼料庫、草料貯藏區(qū)、草料加工區(qū)一應(yīng)俱全，千頭規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場讓人眼前一亮。公司就近雇用本村兩名群眾料理，半自動化養(yǎng)殖設(shè)施，解放了多余勞力，降低了養(yǎng)殖成本。騰發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司由本村村民劉亞路牽頭建設(shè)，注冊資本500萬元，集種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售于一體，以“出戶入園”形式聯(lián)結(jié)22戶養(yǎng)殖戶、43戶務(wù)工群眾進行訂單式生產(chǎn)。公司占地面積2.14萬平方米，原有土地曾是一家磚廠，2017年停產(chǎn)后多年廢棄，土地閑置。今年，隆德縣出臺閑置低效用地處置辦法，對廢棄工礦地進行復(fù)墾，盤活利用，成功轉(zhuǎn)型發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植等特色種養(yǎng)業(yè)。劉亞路是村里的養(yǎng)殖大戶，借此東風，申請變更建設(shè)用地土地性質(zhì)，得到5年設(shè)施農(nóng)用土地的使用權(quán)限。

 閑置低效地轉(zhuǎn)換有了成功經(jīng)驗，隆德縣動員三鑫建材廠、永豐機磚廠、恒達建材廠成功轉(zhuǎn)型，又在山河鄉(xiāng)菜子川村試點推行“宅基地騰退+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+村集體聯(lián)營”的社會化養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動全縣1850宗810.43畝閑置宅基地騰退，盤活利用。另外，通過不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，將寧夏日普電動車有限公司9.33萬平方米國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓至六盤山工業(yè)園區(qū)管委會，以租賃方式交付寧夏貝可食品有限公司從事食品加工。據(jù)了解，隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)落戶企業(yè)66家，根據(jù)企業(yè)需求，采取彈性年限、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式降低企業(yè)前期投入成本，鼓勵企業(yè)對結(jié)余土地分割入市交易。

 盤活“沉睡”土地資源，要以加強耕地保護為前提。隆德縣嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡，守牢耕地保護紅線，建立網(wǎng)格化耕地管理保護機制，將254.96公頃閑置廢棄工礦地、殘次林地、殘次草地等宜耕后備資源列入監(jiān)管范圍，實施屬地管理、分級保護，落實“一地一碼”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。目前，隆德縣耕地總面積44.12萬畝。(記者 馮 剛 柳 睿 張藝菲 陳佳文)