改革潮涌六盤大地。

 回眸2023年，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)釋放改革紅利，在改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃的大力實(shí)施下，我市市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，匯聚了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

 改革創(chuàng)新蓄勢(shì)增勁

 “感謝黨的好政策，讓我們種的地有了‘身份證’。”2023年6月的一天，原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)蔣河村辛立宏等5名村民拿到了盼望已久的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

 原州區(qū)被確定為全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作縣區(qū)之一，蔣河村成為原州區(qū)的試點(diǎn)村。去年寧夏進(jìn)行土地權(quán)改革，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。當(dāng)天頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，承包地確權(quán)總面積、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、坐落面積以及是否為永久基本農(nóng)田等重點(diǎn)信息一目了然。辛立宏感慨道：“從以前宅基地、退耕地發(fā)證，到現(xiàn)在承包地頒證，再加上第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，農(nóng)民的權(quán)益越來(lái)越有保障了。”

 土地權(quán)改革，不斷以市場(chǎng)涵養(yǎng)土地競(jìng)爭(zhēng)力。山林權(quán)改革，正生成越來(lái)越多的“山林權(quán)+”。

 冬日，在彭陽(yáng)縣新集鄉(xiāng)白草洼村朝那雞養(yǎng)殖基地，成群的朝那雞在林下悠閑覓食。

 2023年7月，白草洼村看準(zhǔn)當(dāng)?shù)刎S富的退耕還林資源，購(gòu)進(jìn)8000只雞苗，開啟了林下生態(tài)養(yǎng)殖路。“截至目前，白草洼村依靠養(yǎng)雞村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收過十萬(wàn)元。我們將持續(xù)向綠水青山要效益，完善生態(tài)雞養(yǎng)殖體系，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，將白草洼村打造成集觀光、旅游、采摘于一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)基地。”白草洼村黨支部書記張英臺(tái)信心滿滿地說。

 這一年，彭陽(yáng)縣打破國(guó)有、集體、林場(chǎng)單一傳統(tǒng)營(yíng)林模式，采取“公司（國(guó)有林場(chǎng)）+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展林下中藥材、生態(tài)雞、中華蜂，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)6000余戶，戶均增收2500元。全面完成162.9萬(wàn)畝山林地界定確權(quán)，探索實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年可穩(wěn)定增加政府財(cái)政收入500萬(wàn)元。

 2023年，我市穩(wěn)步推進(jìn)“六權(quán)”改革，用水權(quán)確權(quán)交易、新建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得、山林資源擔(dān)保貸款破題推進(jìn)，交易碳排放權(quán)3510萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)82.29萬(wàn)畝。隆德縣獲批“全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)縣”，彭陽(yáng)縣山林權(quán)改革典型案例在全國(guó)推廣，西吉縣入選“第二批全國(guó)科普示范縣”，改革創(chuàng)新不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。

 創(chuàng)新推動(dòng)融合發(fā)展

 秦嶺六盤一脈相承，長(zhǎng)安固原絲路相連。

 2023年6月16日，我市在西安舉辦“寧?kù)o的夏天 涼爽的固原”“走進(jìn)紅色固原 品鑒六盤美味”農(nóng)文旅推介招商大會(huì)，精心策劃推出名優(yōu)冷涼蔬菜、牛肉和馬鈴薯等一批特色農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，富有固原特色的旅游精品線路、優(yōu)惠政策，全面展示了固原迷人的文旅風(fēng)光、獨(dú)特的農(nóng)文旅產(chǎn)品，為增強(qiáng)兩地農(nóng)文旅交流合作搭建了新的橋梁和紐帶。

 2023年6月21日，我市另一場(chǎng)農(nóng)文旅推介招商大會(huì)在福州舉行，再次全方位展現(xiàn)了涼爽寧?kù)o的固原、物產(chǎn)豐饒的固原、熱情好客的固原，向福建及全國(guó)朋友發(fā)出了做客固原、避暑旅游的誠(chéng)摯邀請(qǐng)。

 2023年7月，寧夏首屆紅色文化旅游節(jié)開幕式在西吉縣將臺(tái)堡鎮(zhèn)舉辦，多個(gè)省市文化和旅游部門負(fù)責(zé)同志、革命前輩的后代相約革命圣地、踏尋紅色記憶。

 2023年8月，首批近500人的西安旅行團(tuán)，在當(dāng)?shù)芈眯猩绲膸ьI(lǐng)下來(lái)到固原，感受固原的自然風(fēng)光和人文魅力，拉開了西安千人旅行團(tuán)秋游“天高云淡六盤山”的序幕。旅行團(tuán)走進(jìn)六盤山國(guó)家森林公園體驗(yàn)涇河之源、避暑勝地的清涼，到六盤山紅軍長(zhǎng)征旅游區(qū)接受“紅色六盤”“勝利之山”的精神洗禮，逛隆德縣老巷子感受“千年古縣，文化隆德”的魅力。“到固原旅游，心情非常好。這里空氣好、溫度適宜，非常適合夏天避暑。”西安游客陳躍軍說。

 自治區(qū)第十三次黨代會(huì)，賦予固原建設(shè)生態(tài)文旅特色市的特色發(fā)展定位。本著“走出去”尋新機(jī)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”謀發(fā)展、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招客商、“面對(duì)面”談合作的思路，我市奔赴全國(guó)各地客源市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大固原農(nóng)文旅的“朋友圈”，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，中秋國(guó)慶假期，固原各地景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、文化場(chǎng)館等人氣持續(xù)攀升，共接待國(guó)內(nèi)游客66.43萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.27億元。

 營(yíng)商環(huán)境應(yīng)勢(shì)向優(yōu)

 “熱情的服務(wù)，高效的辦事效率，為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)節(jié)省了時(shí)間，向你們表示感謝。”2023年10月中旬，寧夏伊餐食品有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人劉文將一封感謝信送到了市審批服務(wù)管理局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可科。

 寧夏伊餐食品有限公司是涇源縣招商引資企業(yè)，公司主要生產(chǎn)肉制品。前期，公司已經(jīng)洽談好了肉制品訂單，就差領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證》投入生產(chǎn)。2022年12月，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳將食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)中安全風(fēng)險(xiǎn)較高的肉制品、乳制品、食品添加劑等食品類別許可管理層級(jí)由縣級(jí)調(diào)整至市級(jí)，寧夏伊餐食品有限公司也成為食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限調(diào)整后的第一家申請(qǐng)企業(yè)。市審批服務(wù)管理局工作人員得知企業(yè)需求后，按照“急事急辦”原則，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)材料，主動(dòng)聯(lián)系技術(shù)部門解決在專網(wǎng)申請(qǐng)中遇到的堵點(diǎn)問題，又與市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，盡快安排現(xiàn)場(chǎng)核查，讓這家企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)拿到了食品生產(chǎn)許可證，壓縮辦理時(shí)限80%。

 2023年，我市持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出多項(xiàng)措施，全力服務(wù)和支持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。市審批局不斷創(chuàng)新企業(yè)開辦、注銷方式，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶等環(huán)節(jié)按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦零費(fèi)用”3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。拓展簡(jiǎn)易注銷范圍，將農(nóng)民專業(yè)合作社及個(gè)體工商戶納入簡(jiǎn)易注銷范圍；公告時(shí)間由45天壓縮為20天；建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)審查不適用簡(jiǎn)易注銷的市場(chǎng)主體，不需要撤銷簡(jiǎn)易注銷公示。同時(shí)，積極探索推行“一業(yè)一證”改革，對(duì)一個(gè)行業(yè)現(xiàn)有的多個(gè)許可證實(shí)施物理打包、一次辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)事項(xiàng)“零材料”辦理。

 在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，市審批局在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目15類“分類定制審批”和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+承諾制”的極簡(jiǎn)審批，將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)備案到核發(fā)施工許可證審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至30個(gè)工作日以內(nèi)。圍繞城市更新、教育醫(yī)療等工程建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目類型，根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，分類確定審批事項(xiàng)、審批材料、審批時(shí)限和審批流程。同時(shí)，通過延時(shí)辦、預(yù)約辦、領(lǐng)幫辦、網(wǎng)上辦、上門辦、就近辦、專窗辦等服務(wù)，進(jìn)一步提升了辦事企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

 如今，我市“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比85%，175項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減60%以上，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作通過國(guó)家驗(yàn)收，“智能審批助手”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，新增各類市場(chǎng)主體1.68萬(wàn)戶、增長(zhǎng)35.7%。為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶退減緩返稅費(fèi)2.24億元，落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.3億元，新增普惠型小微企業(yè)貸款106億元、增長(zhǎng)20.2%。“辦事不求人、合規(guī)自然行”逐漸成為固原營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)。